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    索 引 號 640324001/2023-00166 發文時間 2023-08-27
    發布機構 同心縣政府辦公室 文 號
    公開方式 主動公開 有效性 有效
    標 題: 同心縣人民政府辦公室關于
    印發《同心縣推進“一業一證”改革實施方案》的通知
    同心縣人民政府辦公室關于
    印發《同心縣推進“一業一證”改革實施方案》的通知

    各鄉鎮(開發區)人民政府(管委會),政府各部門、區(市)屬駐同各單位:

    《同心縣推進一業一證改革實施方案》已經縣人民政府研究同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。



    同心縣人民政府辦公室??????

    2023827日?????????

    ????(此件公開發布)



    同心縣推進“一業一證”改革實施方案


    為深入貫徹落實黨的二十大精神和自治區第十三次黨代會精神,進一步提升審批服務便利化水平,更好服務市場主體,根據《自治區推進政府職能轉變和“放管服”改革協調小組辦公室關于印發自治區推進“一業一證”改革實施方案的通知》(寧政職轉辦〔20225號)和《吳忠市人民政府辦公室關于印發吳忠市推進“一業一證”改革實施方案的通知》(吳政辦發〔20236號)要求,結合我縣實際,制定本實施方案。

    一、總體目標

    堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨中央、國務院關于加快轉變政府職能、深化“放管服”改革系列決策部署,按照區市統一安排,分批分步推進“一業一證”改革,選取事項關聯度高、辦理頻次高的14項政務服務事項,通過流程再造、集成服務、減并材料、壓縮時限等舉措,強化并聯審批、聯合評審、信息共享,將一個行業準入涉及的多張許可證整合為一張行業綜合許可證,將一個行業經營涉及的“多個事項多流程”整合為“一業一流程”,推行“套餐式”主題政務服務,實現“一次告知、一次填報、一窗受理、一網聯動、一證準營”,不斷提升企業和群眾辦事的體驗感和滿意度。

    二、主要任務

    (一)整合準入要件,實行一次告知。在不改變原許可條件的前提下,對一個行業涉及的多個許可事項的審批要件進行集成,形成標準規范、準確清晰的一張申報告知單,繪制直觀、易懂的一張辦理流程圖,實行“一次告知”。責任單位:市場監督管理局、審批服務管理局、宣傳部(新聞出版局)、統戰部(民族宗教事務局),公安局、文旅局、衛健局、煙草專賣局)

    (二)減并申報材料,實行一次填報。按照共用信息共享應用、個性信息單獨填報的原則,減并申報材料,將一個行業涉及的多個許可事項的申請材料歸集為“一套材料”。整合各關聯許可申請表單,統一文書樣本,減少多頭填報、重復填報,實現行業許可申請“一次填報”。(責任單位:市場監督管理局、審批服務管理局、宣傳部(新聞出版局)、統戰部(民族宗教事務局),公安局、文旅局、衛健局、煙草專賣局)

    (三)統一受理渠道,實行一窗受理。按照線上線下集成融合、標準一致、渠道互補的要求,線上在寧夏政務服務網、“我的寧夏”政務APP、寧夏企業開辦“一網通辦”平臺開設“一業一證”專區,實現“單點登錄、一網通辦”;線下在各級政務服務中心綜合窗口統一受理,實現“一窗受理、分類審批、統一出件”。責任單位:市場監督管理局、審批服務管理局)

    (四)優化再造流程,實行一網聯動。依托自治區一體化政務服務平臺,配合自治區市場監管廳做好“一業一證”綜合管理系統建設,開展流程優化和整合再造,變“串聯”審批為“并聯”審批,推行告知承諾制、容缺受理等改革舉措,持續壓減審批時限,實現綜合受理、統一分發、數據共享和結果反饋。(責任單位:市場監督管理局、審批服務管理局、宣傳部(新聞出版局)、統戰部(民族宗教事務局)、公安局、文旅局、衛健局、煙草專賣局

    (五)創新準營方式,實行一證準營。按照自治區市場監管廳制發標準統一的“行業綜合許可證”樣式,統一制發“行業綜合許可證”,載集成有效許可信息的二維碼,實現行業經營許可信息一碼覆蓋。發放行業綜合許可證的同時,一并發放關聯法定許可證,方便市場主體跨省開展經營活動。責任單位:市場監督管理局、審批服務管理局、宣傳部(新聞出版局)、統戰部(民族宗教事務局)、公安局、文旅局、衛健局、煙草專賣局)

    三、工作措施

    (一)實施改革行業清單管理。規范全縣“一業一證”行業名稱及關聯許可證,分批次梳理編制全縣“一業一證”改革行業目錄,首批選擇14個行業開展改革。動態調整“一業一證”改革行業目錄,成熟一批推廣一批,原則上一個行業僅涉及一個行政審批事項的,不納入目錄管理。責任單位:市場監督管理局、審批服務管理局,各有關行業主管部門)

    (二)制定綜合許可實施規范。審批服務管理部門會同各協同部門,梳理集成一個行業中各行業主管部門要求的行業準入條件、申請信息要素和材料清單,逐行業細化明確“一業一證”全流程管理制度,實現審批流程再造。對制發的行業綜合許可證,實行電子化管理,將其歸集到自治區電子證照庫。(責任單位:市場監督管理局、審批服務管理局、各有關行業主管部門)

    (三)推進綜合許可系統建設。依托自治區“一業一證”綜合管理平臺,推動各相關行業主管部門各類許可證審批系統與自治區企業開辦“一網通辦”平臺互聯互通。延伸改革業務鏈條,探索實現將行業綜合許可審批改革從新辦擴展到變更、延期、注銷全流程。(責任單位:市場監督管理局、各有關行業主管部門

    (四)協同加強事中事后監管。健全行業綜合許可和監管執法信息雙向反饋機制,加強各行業主管部門在審批、服務、監管全流程各環節中的銜接,形成各負其責、協同高效的行業綜合監管制度。大力推行“互聯網+監管”“雙隨機、一公開”監管、包容審慎監管、信用分類監管、協同聯合監管等監管方式,提升綜合監管效能。責任單位:市場監督管理局、各有關行業主管部門)

    四、實施步驟

    (一)統一標準規范(20232月)。按照全區統一“一業一證”改革行業目錄,逐行業制定改革實施規范和辦事指南,建立全流程審批管理制度。責任單位:市場監督管理局、各有關行業主管部門)

    (二)推進平臺建設(20233月)。依托自治區“一業一證”綜合管理平臺,開辟網上辦理專區,試運行網上辦理,4月初前在全全面推開。責任單位:市場監督管理局、各有關行業主管部門)

    (三)穩步發放證件(20234月)。逐行業細化完善辦事指引,實行專人專窗全程幫辦代辦服務,做好線上線下工作銜接,穩步推進“一業一證”改革。自治區“一業一證”綜合管理平臺正式運行后,按要求發放全區統一的行業綜合許可證。責任單位:市場監督管理局、各有關行業主管部門)

    (四)逐步擴大范圍(20234月以后)。總結第一批“一業一證”改革經驗,將更多高頻涉企經營許可事項納入“一業一證”改革,惠及更多市場主體。鼓勵探索“開辦企業+一業一證”一體辦理改革新模式。有條件的地方,對需要現場核查的事項,可推行“一同核查”,實現多個事項一次核查、整改意見一口告知、整改情況一趟復審。(責任單位:市場監督管理局、各有關行業主管部門

    五、工作要求

    (一)強化組織領導。自治區將“一業一證”改革納入深化“放管服”改革效能目標管理考核和優化營商環境評價重要內容。要加強對“一業一證”改革的組織領導,建立改革協同工作機制,創新改革舉措,明確時間表、路線圖,扎實推進改革任務落實。

    (二)強化上下協同。各相關行業主管部門要積極開展“一業一證”改革,及時回應改革訴求,幫助協調解決改革推進中遇到的困難和問題。加強工作指導和業務培訓,幫助提升“一業一證”專窗工作人員的工作水平和業務能力。各相關行業主管部門對其作出的具體行政許可行為和許可結果負責,負有監管責任的部門對其監管行為和監管結果負責。

    (三)強化宣傳引導。各相關行業主管部門要做好政策解讀和宣傳培訓工作,公布“一業一證”改革行業目錄及各行業的行業綜合許可辦事指南等,讓市場主體和人民群眾充分了解改革做法,營造良好改革氛圍。要及時回應關切,主動引導預期,切實提高社會認知度和市場主體滿意度。

    (四)加強改革總結。各相關行業主管部門要及時對“一業一證”改革工作進行總結,認真研討、分析改革改革過程中的難點和問題,總結推廣改革中的先進經驗、做法,及時報送至縣審批服務管理局、市場監督管理局。


    附件

    1.“一業一證”改革行業目錄(第一批)

    2.全縣“一業一證”改革行業關聯許可證審批權限統計表

    3.全縣“一業一證”改革行業關聯事項實施清單



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    主辦:同心縣人民政府????承辦:同心縣人民政府辦公室

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